这些中小学心理健康教育政策你知道吗?

前言 近年来中小学生心理健康逐渐进入到家长和学校的视野中。如何提高中小学生心理素质,增强学生抗压能力,以适应社会的发展,成为家长关注的问题。在此大背景下国家颁布了一系列提高学生心理…

前言

近年来中小学生心理健康逐渐进入到家长和学校的视野中。如何提高中小学生心理素质,增强学生抗压能力,以适应社会的发展,成为家长关注的问题。在此大背景下国家颁布了一系列提高学生心理素质的文件,浙江省在教育部《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》和省教育厅《关于认真贯彻教育部文件精神,进一步加强我省中小学心理健康教育的意见》等文件精神的指导下,于2001年成立“浙江省中小学心理健康教育指导中心”,负责指导全省中小学心理健康工作,心理健康教师教育的管理,深入推进全身中小学心理健康工作。浙江省中小学心理健康教育教师上岗资格证书属于浙江省心理健康指导中心重要工作之一。

这些中小学心理健康教育政策你知道吗?

学生的压力

浙江省教育厅于2002年颁发了《浙江省中小学心理健康教育教师上岗资格证书管理办法(试行)》。之后进行修订,对现有的心理健康教师进行上岗培训、资格认定和面试考核,在国家心理咨询师证的基础上将又重新分为三个等级,分别是心理健康教育教师A、B、C级资格认证。其中C级资格证的培训对象较为广泛,持有教师资格证和获得C级资格证书培训合格证或者省自考委颁发的《心理健康教育基础知识培训合格证书》,即可以申请C级资格证。[2]持有B级资格证书的教师可以单独从事心理健康辅导课和个别辅导和团体辅导。其申请条件要求申请人须持有C级资格证书三年以上,获得B级资格证书培训班,且个别辅导累计超过20小时且心理辅导课累计超过30课时。[3]持有A级资格证书的教师不仅可以进行个别辅导、团体辅导,还可以对心理辅导课和个别辅导进行指导。其申请条件为持有B级资格证书;获得A级资格证书培训合格证;个别辅导累计超过50小时且心理辅导课累计超过30。[4]除了心理健康教师的培训,在浙江省心理健康指导中心的指导下还在全省开展心理短剧比赛、心理健康教育赛、中小学亲子辅导工作培训、中小学心理危机干预等一系列培训和比赛。以提高教师的能力。在实际的B证培训过程当中,大多数教师都表现得十分积极,毕竟是经过一系列筛选的。讲师也是优秀的一线心理咨询专家。


政策环境分析

教育政策的出台有其特殊的政策环境,对一项政策的环境分析有利于我们全面的了解政策出台的原因,更好的理解政策执行过程中出现的偏差,

1.政治因素

心理健康教育与政治因素的关系主要表现在心理健康教育受到社会发展阶段、社会发展对国民心理健康水平的要求等方面。[5]近年来我国的发展十分迅速,社会环境与十年前相比以今非昔比,在社会迅速发展的过程中出现一些不稳定因素。其中最为明显的是社会矛盾被进一步放大,容易出现一些极端群体事件。为了减少此类事件,需要出台相关公共政策,保障人们能够更好的面对极端社会事件。我国心理健康教育政策从上世纪八十年代开始发展,经过三十年的发展,已具有一定的规模。学生心智发展不成熟,学校作为学生集中接受教育的场所,能够在短时间内组织起较为系统的心理健康教师队伍。对于提高社会的心理素质有显著作用,能够促进整个社会的和谐发展。

2.经济因素

我国国民生产总值一跃成为世界第二,在教育的投入逐渐增多,2012年我国教育财政投入占总GDP的4%。教育财政的增多给学校更大的发展空间。浙江作为东部沿海发达省份,在教育投入中能够得到筹措到更多的资金。在素质教育的基础上能够在心理健康教育投入更多资金,以用来教师培训、心理咨询室配备等等。此外心理健康教育与经济因素的关系除了受到国家经济发展发展水平、财政投入外,还表现为随着社会经济的发展心理健康教育已经成为一种普遍的社会需求。[6]社会生活的发展,物质生活已经足够丰富,人们开始追求更高层次的需求,心理健康得到人们的重视。


政策评估

(一)师资力量

从2006年开始浙江省中小学开始分级认证的原则重新修订浙江省心理健康教育教师上岗资格认证制度,并逐渐构建了A、B、C上岗资格认证体系。培养出一大批学校心理健康专兼职教师。[12]

1 浙江省各地市心理健康教育教师资格证持证情况(截止201012月)

地市

截止2005年资格证持证人数

截止2010年资格证持证人数

杭州市

2080

8133

宁波市

1723

7257

温州市

1230

10158

金华市(含义乌市)

716

3636

湖州市

963

4468

嘉兴市

873

2039

丽水市

485

2848

衢州市

157

694

绍兴市

378

2110

台州市

12

2236

舟山市

300

1311

总计

8917

44890

从表1中可以看出,五年时间里浙江省的持证教师数量大幅上升,参加心理健康培训的教师增多。但从其队伍的构成来看整个队伍还是以兼职教师和班主任为主,其中全部都是专职教师的学校占18%,22%的学校既有专职教师又有兼职教师。[13]

随着心理健康教师的增多,开设心理辅导活动课的学校逐渐增多,开设心理辅导活动课也成为学校心理健康的主要渠道。见表二。

2 浙江省各类学校心理辅导课开设情况

开展情况

学校

已开设辅导课的学校比例(截止2005年)

已开设辅导课的学校比例(截止2010年)

小学

13.2%

49.94%

初中

30.1%

56.31%

高中

35.2%

77.78%

职高

23.1%

84.56%

总计

25.4%

67.15%

(二)学生心理健康水平

在2010年1月—12月,浙江省中小学心理健康指导中心办公室采用心理健康自评表对浙江省5605名中小学生就行了心理健康状况检测。结果发现浙江省中学生心理健康水平显著高于全国平均水平。其中中学生12个维度中检出有心理问题的比率为0.00%-2.78%,显著低于全国常模。中学生和高中生的总体心理健康水平高于全国平均水平,职业中学生的总体心理健康水平低于全国平均水平。[14]从表2可以看出职业中学开设辅导课在2010年开设比例最高,但是其心理健康水平却低于全国平均水平,而中学生和高中生在2010年已开设课程虽低于职高,其心理健康水平却高于全国平均水平。对比2005年数据可以发现,职高开设课程比例明显低于初中和高中,可以推测前期心理辅导课程开课较少是影响职高心理健康水平的一个因素。

在2016年10月-12月,浙江省中小学心理健康指导中心办公室对浙江省69671名中学生进行了心理健康状况检测。结果发现浙江中学生整体心理健康状况优于全国中学生平均水平。其中中学生12个维度中检出有心理问题的比率为0.00%-9.48%,其中检出率最高的二级维度为恐惧(9.48%),其中普高检出率为10.74%.对比2010的数据,可以发现2010年普高中检出率最高的也为恐惧(1.40%)。同时,职高生在2016年的中学生心理健康水平高于全国平均水平。

总结

浙江省中小学心理健康教育教师上岗资格上岗制度,兼顾了培训和选拔优秀的心理健康教育教师的作用。既为学校培养了一批有心理咨询基础的心理健康教育教师,更在广大的教师队伍当中起到了良好的示范效应。在实际的开课过程中,有利于提高浙江中小学的心理健康水平。从长远来看,学生的心理问题日渐增多,培养更多更优秀的心理健康教育教师是必须的,此政策可以更规范的推行。但也有改进的地方。

1.与高校合作,在原有心理学专业的基础上培养心理健康教育型教师,保证学生既能够掌握系统的心理学理论知识,更能适应心理健康辅导,将理论搬到实践中。这样可以避免教师的二次培训,节约财力;

2.对教师的培训缺乏实操性,上课内容较为枯燥,知识单一,理论与实践脱节。[15]

3.在培训的过程中多数是请知名的心理咨询师,其针对性不强。心理健康教育教师主要进行团体辅导,心理健康教育的方法和手段,培养学生良好心理素质,促进他们身心全面和谐发展的教育活动,它面向全体学生,以学生的成长和发展为主,同时辅以调适和矫治,最大限度地发挥人的潜能,注重的是社会效益。[16]与商业性为主的个人辅导不同,更需要更多的考虑到整个班级团体的心理健康发展。

随着社会的发展,中小学生的心理健康问题越来越严重,但这并不是一个政策就能解决的,学校已经在努力的改进当中,这时候更应该是家长和学校联合起来共同提高学生的心理健康水平,学校不仅仅是写作业、读课本的地方,更是一个人从儿童的幼稚,一步步走向成人社会的阶梯,愿每一个儿童都能拥有健康、快乐的童年和青年。

作者:零作泥香如故

在校学生,见识浅薄,欢迎各位指导。

参考文献:

[1] 李国强, & 高芳红. (2013). 我国学校心理健康教育政策的演进与展望. 湖南人文科技学院学报(2), 76-82.;

[2] 浙江省心理健康指导中心.浙江省中小学心理健康教育教师C级上岗资格证书申请表填写说明.2012—02—29;

[3] 浙江省心理健康指导中心.浙江省中小学心理健康教育教师B级上岗资格证书申请表填写说明.2012—02—29;

[4] 浙江省心理健康指导中心.浙江省中小学心理健康教育教师A级上岗资格证书申请表填写说明.2012—02—29;

[5] [6] 梁晓刚. (2016). 我国心理健康教育政策外部环境分析. 黑龙江教育:理论与实践(12), 36-37;

[7] [8] 中华人民共和国教育部.中小学心理健康教育指导纲要[Z]. 2002—09—10;

[9] 浙江省教育厅. 浙江省中小学心理健康教育教师上岗资格证书管理办法(试行)[Z]. 2002—06—07;

[10] [11]刘复兴. (2002). 教育政策价值分析的三维模式. 教育研究(4), 15-19.

[12][13] 佚名. (2011). (2006—2010年)浙江省学校心理健康教育发展报告. 浙江教育科学(6), 6-10.

[14] 浙江省中小学心理健康指导中心办公室. 2011年浙江省中学生心理健康状况检测报告. 浙江省中小学心理健康指导中心教育工作简报.2011年第一期;

[15][16] 廖全明, & 刘宗发. (2006). 论当前心理健康教育师资培养模式存在的问题及对策. 教育探索(11), 97-99.

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