中办、国办印发《关于深化教育体制机制改革的意见》

新华网北京9月24日消息,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教导系统体例机制革新的意见》(以下简称《意见》),并发出看护,要求各地区各部门结合实际卖力贯彻落实。 《意…

新华网北京9月24日消息,近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教导系统体例机制革新的意见》(以下简称《意见》),并发出看护,要求各地区各部门结合实际卖力贯彻落实。

《意见》指出,党和国家高度注重教导事情。党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央,坚持把教导摆在优先成长的计谋位置,周全深化教导领域综合革新,一批标志性、引领性的革新举措取得显着成效,教导公共办事水温和教导管理能力赓续提升,中国特色社会主义教导轨制体系进一步完善,我国教导总体成长水平进入天下中上行列,为13亿多人夷易近供给了更好更公道的教导,为经济转型、科技立异、文化繁荣、夷易近生改良、社会折衷供给了有力支撑,中国特色社会主义教导自大赓续增强。

《意见》指出,当前我国教导革新成长已进入一个新的阶段。深化教导系统体例机制革新的指示思惟是:周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”紧张思惟、科学成长不雅为指示,深入贯彻习近平总布告系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思惟新计谋,牢牢环抱统筹推进“五位一体”总体结构和和谐推进“四个周全”计谋结构,牢靠树立和贯彻落实新成长理念,卖力落实党中央、国务院决策支配,周全贯彻党的教导方针,坚持教导为人夷易近办事、为中国共产党治国理政办事、为巩固和成长中国特色社会主义轨制办事、为革新开放和社会主义今世化扶植办事,周全深化教导综合革新,周全实施本质教导,周全落实立德树人根本义务,系统推进育人要领、办学模式、治理系统体例、保障机制革新,使各级种种教导加倍相符教导规律、加倍相符人才生长规律、更能匆匆进人的周全成长,出力培养德智体美周全成长的社会主义扶植者和接班人,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦奠定坚实根基。

《意见》指出,深化教导系统体例机制革新的基滥觞基本则是:(一)坚持扎根中国与融通中皮毛结合。承袭我国优秀教导传统,容身我国国情,遵照教导规律,接受天下先辈办学治学履历,坚决不移走中国特色社会主义教导成长蹊径。(二)坚持目标导向与问题导向相结合。坚持以人夷易近为中间,着眼匆匆进教导公道、前进教导质量,针对人夷易近群众反应强烈的凸起问题,集中攻坚、综合革新、重点冲破,扩大年夜革新受益面,增强人夷易近群众得到感。(三)坚持放管服相结合。深化简政放权、放管结合、优化办事革新,把该放的权力武断放下去,把该管的事变切实管住管好,加强事中事后监管,构建政府、黉舍、社会之间的新型关系。(四)坚持顶层设计与基层探索相结合。加强体系筹谋,重视与《国家中经久教导革新和成长筹划纲要(2010-2020年)》等做好毗连。尊重基层首创精神,充分调动地方和黉舍革新的积极性主动性创造性,及时将成功履历上升为轨制和政策。

《意见》指出,深化教导系统体例机制革新的主要目标是:到2020年,教导根基性轨制体系基础建立,形成充溢生气愿望、富有效率、加倍开放、有利于科学成长的教导系统体例机制,人夷易近群众关心的教导热点难点问题进一步缓解,政府依法宏不雅治理、黉舍依法自立理学、社会有序介入、各方协力推进的格局加倍完善,为成长具有中国特色、天下水平的今世教导供给轨制支撑。

《意见》指出,要健全立德树人系统化落实机制。强调要构建以社会主义核心代价不雅为引领的大年夜中小幼一体化德育体系。针对不合年岁段门生,科学定位德育目标,合理设计德育内容、道路、措施,使德育层层深入、有机毗连,推进社会主义核心代价不雅内化于心、外化于行。深入开展抱负信念教导,向导门生坚决拥护中国共产党引导,树立中国特色社会主义合营抱负,增强中国特色社会主义蹊径自大、理论自大、轨制自大、文化自大。深入开展以爱国主义为核心的夷易近族精神和以革新立异为核心的期间精神教导、道德教导、社会责任教导、法治教导,加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先辈文化教导。健全全员育人、全历程育人、全方位育人的系统体例机制,充分发掘各门课程中的德育内涵,加强德育课程、思政课程。立异思惟政治教导要领措施,重视理论与实践相结合、育德与育心相结合、课内与课皮毛结合、线上与线下相结合、办理思惟问题与办理实际问题相结合,赓续增强亲和力和针对性。用好自然资本、血色资本、文化资本、体育资本、科技资本、国防资本和企奇迹单位资本的育人功能,发挥英雄表率人物、名师大年夜家、学术带头人等的示范引领感化,掘客校史校风校训校歌的教导感化,充分发挥黉舍党、共青团、少先队组织的育人功能。加强黉舍教导、家庭教导、社会教导的有机结合,构建各级党政机关、社会团体、企奇迹单位及街道、社区、镇村子、家庭合营育人的格局。要重视培养支撑终生成长、适合期间要求的关键能力。在培养门生根基常识和基础技能的历程中,强化门生关键能力培养。培养认知能力,向导门生具备自力思虑、逻辑推理、信息加工、学会进修、说话表达和翰墨写作的素养,养成终生进修的意识和能力。培养相助能力,向导门生学会自我治理,学会与他人相助,学会过集体生活,学会处置惩罚好小我与社会的关系,遵守、实行道德准则和行径规范。培养立异能力,引发门生好奇心、想象力和立异思维,养成立异人格,鼓励门生勇于探索、大年夜胆考试测验、立异创造。培养职业能力,向导门生适应社会需求,树立爱岗敬业、千锤百炼的职业精神,践行知行合一,积极着手实践和办理实际问题。要建立匆匆进门生身心康健、周全成长的长效机制。切实加强和改进体育,改变美育懦弱场所场面,深入开展劳动教导,加强生理康健教导和国防教导。

《意见》指出,要立异学前教导普惠康健成长的系统体例机制。强调要鼓励多种形式办园,有效推进办理入园难、入园贵问题。理顺学前教导治理系统体例和办园系统体例,建立健全国务院引导、省市统筹、以县为主的学前教导治理系统体例。省市两级政府要加强统筹,加大年夜对贫苦地区的支持力度。落实县级政府主体责任,充分发挥州里政府的感化。以县域为单位拟订幼儿园总体结构筹划,新建、改扩建一批普惠性幼儿园。鼓励社会气力举办幼儿园,支持夷易近办幼儿园供给面向大年夜众、收费合理、质量合格的普惠性办事。要加强科学保教,武断矫正“小学化”倾向。遵照幼儿身心成长规律,坚持以游戏为基础活动,合理安排幼儿生活作息。加强幼儿园质量监管,规范办园行径。

《意见》指出,要完善使命教导均衡优质成长的系统体例机制。强调要建立以门天生长为本的新型教授教化关系。改进教授教化要领和进修要领,厘革教授教化组织形式,立异教授教化手段,革新门生评价要领。要切实减轻门生过重课外包袱。前进讲堂教授教化质量,严格按照课程标准开展教授教化,合理设计门生功课内容与光阴,前进功课的有效性。建立健全课后办事轨制,鼓励各地各校根据门生身心成长特征和家长需求,探索推行弹性离校光阴,供给富厚多样的课后办事。改良家庭教导,加强家庭教导指示办事,赞助家长树立精确的教导不雅念,合理安排孩子的进修、熬炼和苏息光阴。规范校外教导培训机构,严格办学天资检察,规范培训范围和内容。营造康健的教导生态,大年夜力鼓吹遍及得当的教导才是最好的教导、周全成长、各人皆可成才、终生进修等科学教导理念。要出力办理使命教导城乡成长不和谐问题。统一城乡黉舍扶植标准、城乡西席体例标准、城乡使命教导黉舍生均公用经费基准定额,加快建立使命教导黉舍国家基础设置设备摆设标准。实施打消大年夜班额计划。切实改变屯子子和贫苦地区教导懦弱面目,出力提升村庄子教导质量。要多措并举化解择校难题。加快使命教导黉舍标准化扶植,加强西席资本的统筹安排,实现县域优质资本共享。改进治理模式,试行学区化治理,探索集团化办学,采取委托治理、强校带弱校、黉舍同盟、九年一直制等机动多样的办学形式。完善入学轨制,统筹设计小学入学、小升初、高中招生法子。

《意见》指出,要完善前进职业教导质量的系统体例机制。强调要健全德技并修、工学结合的育人机制。坚持以就业为导向,出力培养门生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力。坚持学中做、做中学,推动形成具有职业教导特色的人才培养模式。完善专业动态调剂机制,完善教授教化标准,立异教授教化要领,改良实训前提,加强和改进公共根基课教授教化,严格教授教化治理。大年夜力增强职业教导办事今世农业、新屯子子扶植、新型职业农夷易近培植和农夷易近工职业技能提升的能力。要改进产教交融、校企相助的办学模式。健全行业企业介入办学的系统体例机制和支持政策,支持行业企业介入人才培养全历程,匆匆进职业教导与经济社会需求对接。充分发挥行业主管部门的指示、评价和办事感化,支持行业组织推进校企相助、宣布人才需求信息、介入教导教授教化、开展人才质量评价。明确企奇迹单位承担门生社会实践和训练实训的职责使命和鼓励政策。

《意见》指出,要健全匆匆进高等教导内涵成长的系统体例机制。强调要立异人才培养机制。高等黉舍要把人才培养作为中苦衷情,周全前进人才培养能力。不合类型的高等黉舍要探索适应自身特征的培养模式,着重培养适应社会必要的立异型、复合型、利用型人才。把立异创业教导贯穿人才培养全历程,建立健全学科专业动态调剂机制,完善课程体系,加强课本扶植和实训基地扶植,完善学分制,实施机动的进修轨制,鼓励西席立异教授教化措施。深入推进协同育人,匆匆进协同培养人才轨制化。要深化科研系统体例革新,坚持以高水平的科研支撑高质量的人才培养。加大年夜根基钻研支持力度,大年夜力开展有组织的科研活动,完善立异平台体系,扶植相对稳定的高等黉舍基础科研步队,深化技巧转移和成果转化机制革新。加大年夜哲学社会科学钻研支持力度,完善中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系,构建中国特色的学术标准和学术评价体系。加强高等黉舍智库扶植,推进高等黉舍开展前瞻性、政策性钻研,积极介入决策咨询。周全推进科研评价机制革新,加强学术道德扶植。要完善依法自立理学机制。依法落实高等黉舍办学自立权,完善中国特色今世大年夜学轨制,坚持和完善党委引导下的校长认真制,发挥党委引导核心感化。要改进高等教导治理要领。钻研拟订高等黉舍分类设置标准,拟订分类治理法子,匆匆进高等黉舍科学定位、差异化成长,统筹推进天下一流大年夜学和一流学科扶植。

《意见》指出,要推进通俗高中育人要领革新,深化通俗高中教导教授教化革新,稳妥推进高考革新;要完善夷易近族教导加快成长机制,建立夷易近族连合教导常态化机制,深入推进爱国主义教导和夷易近族连合教导进课本、进讲堂、进头脑,加大年夜对少数夷易近族和夷易近族地区教导支持力度;要完善特殊教导交融成长机制,改进特殊教导育人要领,强化随班就读,建立健全交融教导评价、督导反省和支持保障轨制;要健全支持和规范夷易近办教导成长的轨制,健全财政、地皮、挂号、收费等方面支持夷易近办黉舍成长的相关政策,健全监管机制;要以拓宽常识、提升能力和富厚生活为导向,健全匆匆进终生进修的轨制体系。

《意见》指出,要立异西席治理轨制。强调要健全加强师德扶植长效机制。把西席职业抱负、职业道德教导融入培养、培训和治理全历程,构建覆盖各级种种教导的师德扶植轨制体系。在准入招聘和稽核评价中强化师德考核。实施师德师风扶植工程,建立西席国家荣誉轨制,加快形成承袭我国优秀传统、相符期间精神的尊师重教文化,创造优越的教书育人情形。要改进各级种种西席治理机制。落实幼儿园教职工配备标准,严格中小学西席资格准入,健全职业院校双师型西席治理轨制,深化高等黉舍西席治理轨制革新,改进特殊教导黉舍西席治理轨制。要切实前进西席报酬。完善中小学西席绩效人为轨制,改进绩效稽核法子,使绩效人为充分表现西席的事情量和实际业绩,确保西席匀称人为水平不低于或高于当地公务员匀称人为水平。落实困难边远地区津贴、州里事情补贴,以及集中连片特困地区和困难边远地区村庄子西席生活补助政策。完善老少边穷岛等贫苦困难地区西席报酬政策,依据困难边远程度推行区别化补助,做到越往基层、越往困难地区补助水平越高。进一步完善特殊教导西席人为保障机制和职业院校内部收入分配勉励机制,扩大年夜高等黉舍收入分配自立权。

《意见》指出,要健全教导投入机制。强调要完善财政投入机制。合理划分教导领域财政事权和支出责任,明确支出责任分担要领,依法落实各级政府教导支出责任,健全各级教导预算拨款轨制和投入机制,合理确定并合时前进相关拨款标准和投入水平,包管国家财政性教导经费支出占海内临盆总值比例一样平常不低于4%,确保一样平常公共预算教导支出逐年只增不减,确保按在校门生人数匀称的一样平常公共预算教导支出逐年只增不减。各地应结合实际拟订出台公办幼儿园、通俗高中生均拨款或生均公用经费标准,慢慢健全各级种种教导经费投入机制。国家财政性教导经费应用,坚持向老少边穷岛地区倾斜,向家庭经济艰苦门生倾斜,向懦弱环节、关键领域倾斜。要完善教导转移支付轨制,合理安排一样平常性转移支付和专项转移支付,加大年夜省级统筹力度。要加强经费监管,确保应用规范安然,前进经费应用效益。要完善门生资助体系,进一步完善各级种种教导全覆盖、奖助贷勤补免多元化的门生资助轨制体系。完善国家奖学金、助学金政策,完善国家助学贷款机制,前进资助精准度。

《意见》指出,要健全教导宏不雅治理系统体例。强调要完善教导标准体系,钻研拟订从学前教导到高等教导各学段人才培养质量标准,完善黉舍办学前提标准。要建立健全教导评价轨制,建立贯通大年夜中小幼的教导质量监测评估轨制,建立标准健全、目标分层、多级评价、多元介入、学段完备的教导质量监测评估体系,健全第三方评价机制,增强评价的专业性、自力性和客不雅性。要完善教导督导系统体例,匆匆进教导督导机构自力行使本能机能,落实督导评估、检考验收、质量监测的法定职责,完善督学治理轨制,前进督学履职水平,依法加强对地方各级政府的督导,依法加强对黉舍规范办学的督导,强化督导结果运用。要完善教导立法和实施机制,提升教导法治化水平。要前进治理部门办事效能,建立和规范信息公开轨制。

《意见》着末强调,要做好深化教导系统体例机制革新的组织实施。要周全加强党对教导事情的引导,坚持党管办学偏向、党管革新,充分发挥党委统辖全局、和谐各方的引导核心感化,健全党委统一引导、党政齐抓共管、部门各负其责的教导引导系统体例。要完善推动教导革新的事情机制,建立健全教导革新统筹决策、钻研咨询、分工落实、督查督办、总结推广的革新事情链条,充分发挥国家教导系统体例革新引导小组统筹筹谋本能机能,充分发挥国家教导咨询委员会的感化,完善省级教导革新引导系统体例。健全教导革新的试点、容错、督查、推广机制。加强教导革新干部步队扶植,配齐配强教导革新气力,确保各项革新举措有筹谋、有支配、有落实、有成效。

(原题为《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深化教导系统体例机制革新的意见>》)

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