“双一流”建设进入“正式施工”阶段:有进有出,不搞终身制

在经历各类预测之后,天下一流大年夜学和一流学科扶植高校名单近日终于尘埃落定。137所大年夜学入围榜单,此中一流大年夜学扶植高校42所,分为AB两类;一流学科扶植高校95所。 国家教…

在经历各类预测之后,天下一流大年夜学和一流学科扶植高校名单近日终于尘埃落定。137所大年夜学入围榜单,此中一流大年夜学扶植高校42所,分为AB两类;一流学科扶植高校95所。

国家教导咨询委员会委员,中国高等教导学会第六届理事会会长瞿振元说,这标志着我国“双一流”扶植进入正式施工阶段,也标志着加快高等教导今世化、扶植高等教导强国进入了新阶段。

“基于国情的高等教导成长的计谋选择”

“双一流”扶植自2015年拉开序幕。

2015年8月,中央周全深化革新引导小组第15次会议审议经由过程《统筹推进天下一流大年夜学和一流学科扶植总体规划》。10月,国务院正式印发公布。

此中提到,多年来,经由过程实施“211工程”“985工程”等重点扶植,带动了我国高等教导整体水平的提升。同时,重点扶植也存在身份固化、竞争缺掉、重复交叉等问题,迫切必要立异实施要领。

《总体规划》中还强调,统筹推进“双一流”扶植,“实现我国从高等教导大年夜国到高等教导强国的历史性超过”。

随后,在2016年2月,教导部印发的《教导部2016年事情要点》,明确要求加快一流大年夜学和一流学科扶植。

2017年1月,教导部、财政部、国家发改委联合印发的《统筹推进天下一流大年夜学和一流学科扶植实施法子(暂行)》,对挑选前提、挑选法度榜样、支持要领等做出详细规定。

根据《实施法子》,“双一流”扶植分三步走:到2020年,多少所大年夜学和一批学科进入天下一盛行列,多少学科进入天下一流学科前列;到2030年,更多的大年夜学和学科进入天下一盛行列,多少所大年夜学进入天下一流大年夜学前列,一批学科进入天下一流学科前列,高等教导整体实力显明提升;到本世纪中叶,一流大年夜学和一流学科的数量和实力进入天下前列,基础建成高等教导强国。

人夷易近日报评论称,这是第一次以政府名义正式提出我国大年夜学、学科要在必然光阴内进入天下一流前列的宏伟目标。

瞿振元觉得,“双一流”扶植表现了国家意志和国家责任。抓好“双一流”扶植,是基于我国国情的高等教导成长的基础措施和计谋决定。

“不是推倒重来,而是承袭立异”

上世纪90年代中期以来,“211工程”“985工程”先后被提出并实施,成为高校的“风向标”。截至2011年,共有112所高校进入“211工程”,39所高校进入“985工程”。

在这次公布的一流大年夜学扶植高校的名单中,原“985工程”的39所高校整个入围,另有郑州大年夜学、云南大年夜学、新疆大年夜学3所“211工程”高校新晋加入。在一流学科扶植高校的名单中,另外的“211工程”高校整个纳入。

“双一流”扶植与“211工程”“985工程”到底是什么关系?是否是取代照样进级?不停以来群情赓续。

直到今年两会时代,教导部部长陈宝生明确表示,“双一流”不是“985”“211”的翻版,也不是进级版,更不是山寨版。它是一个全新的计划,在“985”“211”根基上,把扶植天下一流大年夜学的奇迹在新历史潮流下推向提高。

21日名单公布后,教导部有关认真人答记者问时说,“双一流”扶植实施推进不搞全体发动、推倒重来,而是承袭立异,即充分斟酌“211工程”“985工程”等高等教导重点扶植根基,承袭好已有扶植成效,同时立异扶植治理模式。

第二届国家教导咨询委员会委员、原中山大年夜黉舍长黄达人觉得,原“985”工程大年夜学都进入“一流大年夜学”扶植高校建议名单,原“211”工程大年夜学都进入“一流学科”扶植高校建议名单。这一结果肯定了以往高等教导重点扶植已经取得的扶植成效,这也是开展“双一流”扶植的一个紧张根基。

厦门大年夜学教导钻研院院长、长江学者特聘教授刘海峰说,“双一流”扶植是中国特色的产物,“211工程”、“985工程”是“双一流”扶植的逻辑动身点和承袭根基。“它是新时期中国追求天下一流大年夜学确政府行径,代表着国家意志,是以在新的历史前提下既要立异,也要承袭,这样才能稳中求进,平稳过渡。”

瞿振元表示,“211工程”“985工程”扶植的成功履历要承袭,但也要降服事实上存在着的“动态监测不敷”“身份固化”等不够。在“双一流”扶植的宏不雅治理上,还要进一步探索若何表现动态治理、实现“换挡提速”。

“动态调剂 有进有出 不搞终生制”

“扶植高校推行总量节制、开放竞争、动态调剂。”在今年事首?年月的《实施法子》中,“双一流”扶植的总体基调被确定下来。

经久以来,伴跟着高等教导重点扶植,事实上存在的封闭固化、重复扶植等问题不停饱受争议。名单公布之后,教导部有关认真人分外强调,挑选认定不是一劳永逸。

中国高等教导学会会长、教导部原副部长杜玉波表示,此次“双一流”高校挑选采取竞争优选、专家评比、政府比选、动态筛选的要领,是认定“双一流”扶植高校,而不是确定“双一流”身份。“双一流”扶植,从规划设计之初就强调不是终生制,不是固化的。

根据教导部有关认真人答记者问中的先容,扶植历程中,对实施有力、进展优越、成效显着的,加大年夜支持力度;对实施不力、进展迟钝、短缺实效的,提出警示并减小支持力度。对付扶植历程中呈现重大年夜问题、不再具备扶植前提且经警示整改仍无改良的高校及学科,及时调剂出扶植范围。

据懂得,“双一流”扶植不仅在历程中实施动态监测,推行动态治理,而且在每一轮扶植期末,进行评价,从新确定下一轮扶植范围,有进有出。

可以说,入围的高校并不是带上了“铁帽子”,扶植不好随时有被摘掉落帽子的风险。人夷易近日报在时评中指出,让已经列入名单的高校居安思危,让未能入选的高校看到偏向与盼望,真正激活高等教导成长的一池春水。

国家成长革新委社会成长司任立楚同时提醒,“双一流”扶植的优越生态必要公道有序的竞争来包管。但也要看到,竞争必须公道有序、合理预期,要避免靠“排位置”“争经费”“抢人才”搞“零和博弈”“恶性竞争”,这样的竞争打乱秩序、破坏规则,必须旗帜光显地武断否决。

“办事国家需求 扶优扶需扶特扶新”

《实施法子》中提出,坚持扶优扶需扶特扶新,按照“一流大年夜学”和“一流学科”两类结构扶植高校。

在这次“双一流”名单的挑选认定中,“办事国家重大年夜计谋结构”和“扶持特殊需求”成为两大年夜紧张身分。一些对区域成长有带动支撑感化、具有光显行业特色的高校是以登上了“双一流”的首班车。

云南大年夜学这次入围一流大年夜学扶植高校B类,云南省教导厅厅长周荣表示,这是边疆夷易近族地区加快高等教导成长的紧张机遇,将加倍主动聚焦“一带一起”五通扶植和云南重点培植的8大年夜财产。

位于华夏腹地的郑州大年夜学同样入选B类。此前郑大年夜是河南省独一的一所“211工程”扶植高校。身处一亿人口大年夜省、第一农业大年夜省、第五经济大年夜省,郑州大年夜黉舍长刘炯天说:“华夏崛起迫切必要立异驱动成长与一流人才,分外必要一流大年夜学支撑。”

尤其值得关注的是,这次全国有六所中医药大年夜学入选“双一流”扶植高校名单。广州中医药大年夜黉舍长王省良在接管采访时表示,中医药高等教导虽然历经60多年的探索与成长,但照样一个弱势的学科,学科成长受到政策、经费以及评价指标体系等多种身分的制约,上风没有获得充分的发挥。进入“双一流”,将对吸引优秀生源、汇聚一流师资孕育发生积极的感化,也会为深化和拓展国际交流相助创造更有利的前提。

杜玉波指出,扶植“双一流”重在质量和特色,毫不是规模和数量上的比对。一流大年夜学未必都是学科门类齐备的综合性大年夜学,精而专、有特色的黉舍同样可以办成一流大年夜学。争创一流,并不是争创“全能冠军”。假如一味搞“大年夜而全”“小而全”,而无学科特色亮点,争取一流扶植也会掉去上风。

据懂得,在扶植方面,一流大年夜学扶植高校,全盘斟酌黉舍整体目标和扶植学科目标,统筹安排支配;一流学科扶植高校,把扶植学科摆在扶植规划的中间位置,同时也对黉舍学科整体扶植作出经久筹划安排。

根据教导部之前宣布的 《中国高等教导质量申报》,2015年我国高校在校生规模达3700万人,位居天下第一;种种高校2852所,位居天下第二;毛入学率40%,高于举世匀称水平。全国哲学社会科学领域85%以上的科研成果集中在高校,在国家自然科学“三大年夜奖项”中高校获奖数量盘踞2/3以上。

“今朝内地共有24所高校进入英国QS天下大年夜学排名500强,30所高校进入美国USNEWS天下大年夜学排名500强,700余个学科点进入ESI前1%,60余个学科点进入前1‰。”,任立楚列出一组数据,“扶植“双一流”、实现“双一流”,现在比以往任何时刻都更有能力、更有前提去实现。”

杜玉波提醒,不能将“双一流”扶植简单觉得是“发帽子”“报稿子”“分银子”,而要实其着实有所作为,发挥示范带动感化,用扶植实绩措辞,为我国高等教导在国际上争出一席之地。

(原题为:《“双一流”扶植名单落地:非新无以为进,非旧无以为守》)

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