入黑名单两年不能进校,素质教育APP强监管下能否迎良机?

“APP自列入黑名单之日起,须整改两年后才可重新申报审查”。近日广东省出台的校园APP监管措施颇吸引了不少眼球。 广东省教育厅发布的《面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法(征求…

入黑名单两年不能进校,素质教育APP强监管下能否迎良机?

“APP自列入黑名单之日起,须整改两年后才可重新申报审查”。近日广东省出台的校园APP监管措施颇吸引了不少眼球。

广东省教育厅发布的《面向中小学生校园学习类APP管理暂行办法(征求意见稿)》(下简称《管理办法》),聚焦审查范围、主体资质、审查内容、隐私保护等几大焦点问题,明确要求需要提供针对学生用户的护眼模式,并首次提出对校园APP实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度。

入黑名单两年不能进校,素质教育APP强监管下能否迎良机?

图源视觉中国

内容涉黄、诱导付费、外链游戏娱乐服务、违规收集学生隐私信息……在过去一年,教育类APP暴露出来的问题越来越多。

为治理教育APP乱象,今年年初,教育部发布《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》,明确要求停止使用含有色情暴力、网络游戏、商业广告等内容及链接,或利用抄作业、搞题海、公布成绩排名等应试教育手段增加学生课业负担的APP。随后教育又提出要与网信部门开展联合行动,开展校园APP专项调研。

但记者注意到,广东省出台的《管理办法》是自教育部发文之后,首个对学习类的审查管理提出落地细则的地区。

动态监管,列入“黑名单”禁两年

上海交通大学信息安全工程学院李建华教授此前在接受未来网记者采访时表示,“现在做教育APP的成本很低,很多基层应用都是模板化。违规成本也低,所以关停一个转头又可以再开发一个,导致这种APP太多了根本管不过来”。

对屡禁不止的问题,广东省此次提出的校园APP实行黑灰白名单和红黄牌动态管理制度,颇引人注意。

记者了解到,通过内容审查的将列入白名单,会通过广东省教育厅门户网站等渠道公布机构的名单及产品信息。但进入白名单的机构也不是“一劳永逸”。根据《管理办法》,列入白名单的学习类APP在日后被投诉、举报违反《管理办法》规定且查证属实的,给予黄牌警告,列入灰名单。

申报审查材料不齐或违反《管理办法》规定的,退回整改;连续退回达3次的,给予黄牌警告,也会被列入“灰名单”,60天不予申报审查。

而校园学习类APP主办者申报审查时,申报材料或者测试样品存主观恶意、弄虚作假行为的,或同一个APP被黄牌警告后再次出现违反相关规定的,给予红牌处理,列入黑名单。一旦被列入黑名单,两年后才可重新申报审查。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇也认为,对黑名单企业执行两年禁入制度,这条“高压线”对有害APP起到了极强的震慑作用。

去除无关学习功能,素质类APP将迎机遇

内容始终是教育APP的监管重点也是问题突出所在,未来网就曾连续曝光教育APP涉黄,以及成为网络游戏藏身之所,诱导消费。

据了解,《管理办法》将校园学习类APP分为校内学习类APP和学科培训类APP两种类型。

对于校园学习类App的内容则明确要求,主办者应建立严格的内容审查机制,保证App发布内容健康有益,产品(含各功能板块)无网络游戏、娱乐、购物、商业广告等与学习功能无关的内容及链接,不得存在追星、互动交友、动漫、美食、星座、加圈子、发布个人动态等,不得存在性暗示、性诱惑等不良、低俗内容,不得存在吸引眼球、非法营销的垃圾内容。

而校园学习类APP应体现素质教育要求,促进学生综合素质提升,不得采用应试教育手段增加学生课业负担,并需要提供针对学生用户的护眼模式。

北京市方舟社会工作发展中心主任徐胤就告诉未来网记者,校园APP学习功能一定要大幅减少甚至彻底去除。此外APP内容一定要响应教育部减负要求,真正为学生和老师服务,不能借APP给学生增负,像广东省要求的体现素质教育要求也迫使企业在内容上大下功夫,素质类教育APP将迎发展机遇。

东莞某中学教师也告诉记者,以往校园APP都是学科培训类的,学生都是用APP学英语、学数学,几乎没有美术类素质教育APP。而且以前很多APP受到老师家长吐槽,看着好却很难用。现在因为监管,之前很多进入校园的APP已被要求停用,再加之教育部减负要求,不难想象未来校园APP会越来越结合应试教育和素质教育,也会有越来越多的素质类APP进入校园。

隐私保护受关注,获取信息需学生主动填写

此外今年全国两会期间,多位代表委员曾向未来网记者指出,学习类APP收集学生隐私数据存在安全隐患。

第十三届全国政协常委、黑龙江省人大常委会副主任谷振春就告诉记者,一些手机APP正在将“越界索权”的“爪子”伸向未成年人用户,比如一些作业软件,甚至会弹出消息框要求授权使用定位信息,向学生推送不良内容干扰学生正常学习,把学生信息倒卖还会带来人身安全隐患。

在今年2月,未来网就曾报道教育类软件“猿题库”就因存在未公示用户个人信息收集使用规则、未提供账号注销服务问题被工信部督促整改。

记者注意到,此次广东省教育厅提出校园学习类APP需要获取学生用户个人信息的,应由学生用户主动填写有关个人信息。不得调用和学习相关功能无关的隐私权限,不得征集与使用与本APP功能无关的学生和家长个人信息。校园学习类APP主办者在用户终止使用其APP服务后,应当停止对用户个人信息的收集和使用,并为用户提供注销账号的服务。

徐胤也告诉记者,以往一些APP提出所谓个性化学习,堂而皇之的收集学生信息,存在很大的安全风险,未来随着各地的监管细则更加具体严格,入校APP将迎来大洗牌,也对教育企业提出更高要求。

来源:未来网 赵亚超 原创转载请联系授权

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