政协一号提案:建议学前三年纳入义务教育!5张图带你看清风口

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据媒体报道,今年全国政协一号提案是,建议将学前三年教育纳入义务教育。受此影响,威创股份周五早盘冲击涨停,其余相关概念股亦大幅拉升。随着民众对学前教育重视度的提升及二胎政策的全面放开,学前教育的成长空间也快速释放。

3月3日,据每日经济新闻消息,全国政协十二届五次会议提案0001号题目是《关于将学前三年教育纳入义务教育的提案》(以下简称《提案》),第一提案人是全国政协委员、中央财经大学校长王广谦。该提案指出,与九年义务教育相比,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节。学前教育的投资少、资源总量不足、师资短缺、办园水平参差不起、“入园难、入园贵”问题突出。

为此,提案建议,在九年义务教育已经实现的基础上,将三年学前教育纳入义务教育范畴,统一规划实施;建立以财政资金为主、社会广泛参与的资金支持体系;鼓励和支持有条件的企事业单位举办公立幼儿园,国家按核定的生均定额拨付财政资金;当地政府应履行好学前三年义务教育的职责,对不能进入单位幼儿园的辖区居民需求予以保障;支持引导民间资本进入学前教育领域;尽快制定《学前教育法》等。

学前教育财政支出连续上升

从全国公共财政支出来看,2015年普通教育支出20408亿元,其中学前教育支出达929亿元,学前教育支出占普通教育总支出的4.55%,从近年来的趋势看,学前教育支出占比持续提升。从学前教育支出绝对额来看,近年来亦保持快速增长,从2010年的192亿元,提升至2015年的929亿元,增长近5倍。以2015年2009万入园人数来看,人均花费在4624元。

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幼儿园数量15年翻番

近年来,国内幼儿园数量持续攀升,从2001年的11.17万所,增长至2015年22.37万所,增幅达一倍。

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民办幼儿园迎政策红利

2017年1月18日,民办教育促进法草案三审正式通过,国务院发布重要文件《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,教育部等五部门印发《民办幼儿园分类登记实施细则》、《营利性民办幼儿园监督管理实施细则》,标志着民办教育分类管理,为中国民办幼儿园发展迎来了历史性的春天!

2017年,营利性幼儿园在中国首获官方认可,除了可以进行IPO、上市,其主管部门变更为在工商部门登记。

实行分类收费政策,规范民办幼儿园收费。非营利性民办幼儿园收费,通过市场化改革试点,逐步实行市场调节价,具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办幼儿园发展情况等因素确定。营利性民办幼儿园收费实行市场调节价,具体收费标准由民办幼儿园自主确定。政府依法加强对民办幼儿园收费行为的监管。

鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办幼儿园特点的金融产品,探索办理民办幼儿园未来经营收入、知识产权质押贷款业务,提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。

民办教育迎来市场化时代,有利于民办教育企业的业务开展。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办幼儿园与民办幼儿园相互购买管理服务、教学资源、科研成果。

从幼儿园主办方的构成来看,以2015年数据统计,教育部门主办的占26%,集体办的占6%,民办的占67%,其他部门办的占1%,可见,民办幼儿园已成为办学主力,加上未来政策的扶持,或迎来历史发展机遇。

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学前教育管理越发精细化

随着学前教育逐步规范化管理,幼儿园教职工数量也呈现快速增长,从2005年的115万人,增长至2015年的350万人,增长超过3倍。而入园幼儿人数则只从2005年的1356万人增长至2015年的2009万人,增长近50%。人均看护人数从11.77人降至5.75人,即原本一个教职工以前要看护11.77个幼儿,现在只需要看护5.75个幼儿,看护数量大幅减少。

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券商力推学前教育

中泰证券此前发布研报称,二胎政策、政策推动、消费升级、资本介入四大因素驱动学前教育产业进入黄金时代。1)二胎政策的放开有望带来又一轮生育高峰,学前教育产业的市场规模将进一步扩大;2)近年政策层面对学前教育重视程度不断提升,同时民办教育促进法修法在即,民办幼教产业将迎来快速发展的契机;3)消费升级的大背景下,家长的年轻化、学前教育理念的传播与早教品牌的不断成熟,推动用户主体从之前的中高收入、高龄(3-6 岁)儿童、一二线城市家庭向中低收入、低龄儿童、三四线城市家庭不断延伸; 4)随着资本对行业关注度的迅速提升,学前教育创业项目不断涌现,上市公司纷纷介入学前教育市场。

广发证券在研报中称,三大驱动力推进学前教育市场继续扩容:全面放开二胎+政策利好助推+家庭教育消费升级。

驱动力1:全面二孩政策于2016年1月1日正式实施,第3次婴儿潮(1986~1990)的80、90后进入生育高潮,有望迎接第4次婴儿潮。目前每年新生儿数量大概在1650万左右,二胎全面放开,全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对,预估每年新增新生儿规模约250万,预计最高年份的出生人口有望达2000万。

驱动力2:政策利好助推市场空间进一步释放。国家相继出台教育政策推进学前教育的发展,着重通过大力发展公办幼儿园、积极扶持民办幼儿园,进一步解决“入园难”的问题,优化学前教育资源分配。

驱动力3:家庭教育消费升级,增大对孩子的学前教育投入。8090后家长的早教意识强烈,注重对孩子学前教育的培养。此外丰富的家庭儿童教育产品进一步刺激家庭教育消费。

概念股解析

学前教育政策利好的发布,对部分上市公司也将带来积极影响。

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