纷纷出招,已有20多省份出台“双一流”建设地方“施工图”

近日,教导部、财政部、国家成长革新委联合印发《统筹推进天下一流大年夜学和一流学科扶植实施法子(暂行)》。按照该《实施法子》的要求,“省级政府应结合经济社会成长需乞降根基前提,统筹推…

近日,教导部、财政部、国家成长革新委联合印发《统筹推进天下一流大年夜学和一流学科扶植实施法子(暂行)》。按照该《实施法子》的要求,“省级政府应结合经济社会成长需乞降根基前提,统筹推动区域内有特色高水平大年夜学和上风学科扶植,积极探索不合类型高校的一流扶植之路”。

截至今朝,已有北京、上海、山东等20多个省份出台了各自未来5至10年的大年夜学成长和学科扶植规划,各地的“双一流”扶植可谓汹涌澎拜。中国教导报记者发明,凸起上风特色、对接地方需求,加大年夜经费、人才保障力度,动态监测、确保扶植实效,成为各地“双一流”扶植的凸起做法。

凸起上风特色、对接地方需求是紧张动力

在“双一流”的学科结构中,各地纷繁以国家和区域经济社会重大年夜成长计谋为导向,对接地方需求、凸起上风学科、成长特色学科,分类指示种种高校周全成长。

面向东北老工业基地振兴,辽宁将“双一流”扶植与财产进级、技巧改造的需求准确对接,将急需、上风凸起、特色光显作为紧张偏向,计划到2030年,大年夜连理工大年夜学、东北大年夜学进入天下一流大年夜学行列;两所省属高校达到全国一流水平,同时有5所省属钻研型高校、5所钻研利用型高校、10所利用型高校达到全国领先水平,从而振兴老工业基地,拉动经济社会成长。

海南则结合重点财产成长需求,凸起区位及生态上风,重点扶植热带高效农业、国际旅游、热带海洋、热带医药、岛屿生态等学科领域。计划到本世纪中叶,海南大年夜学进入海内一流大年夜学行列,同时此中2—3个学科进入天下一流,10—15个学科进入海内一流。

山东对接国际、海内和省市需求,分层次、有重点地推进不合类型大年夜学成长。重点将山东大年夜学、中国海洋大年夜学、中国煤油大年夜学等驻鲁部属高校作为国家“双一流”扶植重点扶持高校,重点支持具有原初立异能力和办理重大年夜问题能力的节能环保、新一代信息技巧、新能源等计谋性新兴财产学科。

在复旦大年夜学高等教导钻研所所长熊庆年看来,办事国家和地方经济社会成长是“双一流”政策的题中之义,也是各地加大年夜对“双一流”投入的紧张动力。

“办事于国家和经济社会成长本便是‘双一流’的政策目标之一,但以前我国高等教导经久存在着科学钻研与社会需求脱节的征象,尤其是财产成长需求。”熊庆年阐发,地方政府乐意加大年夜投入,一个紧张斟酌便是盼望经由过程“双一流”扶植推动科技、常识立异,拉动经济增长。在当前周全奔小康的关键节点,高等教导需改变原本的“象牙塔”模式,面向实际,回应社会成长必要。

经费、人才上器械部投入差距大年夜

“双一流”扶植经费是保障、人才是关键。在经费投入上,各地或明确投入数额、投入重点,或省市、高校共建,积极拓展资金滥觞,加强对入选高校、学科的支持力度。

北京估计投入100亿元推进高校高精尖立异中间扶植,今朝已认定两批共19个高校高精尖立异中间,每其中间每年投入5000万至1亿元。2015年到2017年,广东将专门安排50亿元专项资金用于高水平大年夜学扶植,生均拨款前进到每年1.2万元。山东计划筹集50亿元,对立项一流学科,按自然科学类2000万元阁下、人文社科类1000万元阁下的标准拨付支持经费。 而中西部的贵州、宁夏等地投入相对较少。宁夏计划从2017年到2020年,高等教导专项资金规模增添2亿元,此中1亿元用于集中扶植一批上风特色学科和重点专业,1亿元用于把宁夏大年夜学建成西部一流大年夜学。在人才引进方面,两院院士、长江学者、杰青等高层次人才成为各省争抢的热点。位于上海的华东政法大年夜学,为外洋人才开出了“最高房贴800万元、最高年薪100万元”的优厚报酬。江苏重点选聘在本领域国际学术界具有较大年夜影响力的海内外人才,计划到2020年选聘600名阁下特聘教授。

也有不少省份容身本身上风,打造自己的高水平学科团队。安徽除积极引进院士、千人计划等高端人才外,在省内积极打造高端教授教化科研团队,培养100名工程技巧领军人才。海南依托区位上风,积极引进高层次“候鸟型”人才及团队。

在支持“双一流”扶植上,东部和西部地区在资金、人才、投入力度上差距显着。“今朝政策上已经进行了纠偏,但经久存在的问题很难一举办理。”熊庆年阐发说,中西部高校成长一方面必要中央财政政策的倾斜、防止对人才的恶性竞争,另一方面还要出力打造自己的学术生态,找准上风、特色,打造“弗成替代”的学科。在人才方面,中西部高校挖人难,就要在留人高低功夫,用情感留人,更要用奇迹留人。

熊庆年觉得,相较于北京、上海、浙江的大年夜手笔,“双一流”扶植的初始阶段看投入、看人才,但假如想要胜出,终极还要看计谋目光、成长策略。

科学认定、动态治理,确保扶植实效

哪些学科是一流学科?哪些大年夜学是一流大年夜学?若何科学认定和动态监测、调剂?各地也出台了响应的评价标准和治理法子。

在一流学科认定上,山东省将学科排名作为紧张参考:规定教导部学位与钻研生教导成长中间第四轮及今后学科评估排名前20%的学科,或入选泰山学者上风特色学科人才团队支持计划的学科,或稳定在ESI学科排名前1%一年以上的学科可认定为一流学科。

在一流大年夜学认定上,山东省要求同时满意认按期内有3个及以上学科稳定在ESI学科排名前1%一年以上,或进入教导部学位与钻研生教导成长中间学科评估排名前10%;有3个及以上由院士、千人计划人才等领衔的学术团队;近5年内至少得到一项国家级科技成果一等奖等标志性成果。

此外,有名高校及传统上风学科仍是支稳重点。例如,广东将中山大年夜学、华南理工大年夜学等7所高校列为重点扶植工具,甘肃重点支持兰州大年夜学,吉林重点支持吉林大年夜学。

在熊庆年看来,名校上风是客不雅存在的,但“双一流”最大年夜的特征便是突破身份制,建立了高校及学科有进有出的动态调剂机制,为其他院校介入竞争供给了道路,这也是政策目标之一,因而投入产出若何、扶植效果若何,成为各地各校关注的重点。

辽宁出台的《高等黉舍绩效治理暂行法子》要求强化跟踪指示,积极引入第三方评价,对扶植历程实施动态监测,对实施有力、成效显明的高校,加大年夜支持力度;对实施不力、进展迟钝、短缺实效的高校,削减支持力度。安徽将一流学科专业与高水平大年夜学扶植事情纳入省政府目标绩效治理稽核、省管引导班子和引导干部综合稽核。同时,建立健全历程治理和动态监测轨制,对扶植成效差的要求及时整改,对扶植成效好的继承支持,对有重大年夜进展的给予奖励。

“学科成长本身是一个后效性的历程,扶植成果弗成能立马显现出来,因而学科评估难度不小。”熊庆年说,今朝海内已有一些地方建立了专门的评料中间,日本、德国也都有相对成熟的评估措施,都是可以借鉴的。

(原标题《“双一流”扶植,地方若何出招?》)

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