解读2017新政策:今后,中小学校长谁来当?

“建设一支高素质的中小学校领导人员队伍,事关基础教育改革的全局。”4月26日,教育部教师工作司司长王定华强调,要建设一支高素质的中小学校领导人员队伍,准确把握《中小学校领导人员管理…

“建设一支高素质的中小学校领导人员队伍,事关基础教育改革的全局。”4月26日,教育部教师工作司司长王定华强调,要建设一支高素质的中小学校领导人员队伍,准确把握《中小学校领导人员管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)精神。

校长如何把握文件精神?今后,中小学校长到底如何选拔、如何任期?校长轮岗制和职级制将如何推行?……本文中,教育部教师工作司司长王定华、校长张忠宝,将从权威和一线学校两个层面,对《办法》进行解读。

教育部教师工作司司长王定华:《办法》中的五项举措值得关注

王定华强调,建设一支高素质的中小学校领导人员队伍,要全面构建中小学校领导人员管理制度体系,这就要求准确把握《中小学校领导人员管理暂行办法》精神。

尤其值得关注的是五项政策:

1

成为校长的必备条件

首次规定了中小学校领导人员资格准入制度,对中小学校领导人员在政治素质、专业知识、管理能力、品行修养等方面的素质要求和任职条件予以明确,特别规定——

领导人员应当具有相应的教师资格、学历和专业技术职务,严把入口关,真正把懂教育、懂管理的人员选拔到领导岗位。

2

校长的选拔方式灵活

明确提出中小学校领导人员的选拔可灵活——

采取内部推选、外部选派、竞争(聘)上岗、公开选拔(聘)等多种方式进行。

3

好校长能延长任期

根据学制特点延长中小学校长任期。结合中小学校教育长期性、基础性特点以及学制学段安排,突破了事业单位领导人员每个任期一般为3至5年和在同一岗位连续任职一般不超过10年的任期限制——

工作特殊需要的,按照干部管理权限经批准后还可以适当延长任职年限,着力培养教育家型的校长。

4

积极推行中小学校长职级制和交流轮岗制度

落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》要求,在总结各地试点经验基础上,明确提出加快推行中小学校长职级制,拓宽职业发展空间,促进校长队伍专业化建设。

贯彻党的十八届三中全会要求,提出积极推进中小学校领导人员校际交流,促进优质教育资源均衡配置。

5

强化中小学校领导人员监督约束机制

按照从严治党、从严管理干部的要求,强调把贯彻执行党的教育方针政策、坚持社会主义办学方向、加强党的建设等作为中小学校领导人员监督的重点内容,等等。

校长张忠宝:《办法》对一线校长来说意味着什么

对于《中小学校领导人员管理暂行办法》,一位一线校长表示,在浏览后“仅仅记住了校长任期时间比一般地方管理规定有所延长”,有相同体会的校长不在少数。

不过,该校长经过培训后,有了很多新认识、新感悟。

1

校长有望加薪,学校办学有望自主

暂行办法对中小学领导人的职业发展愿景有了明确的方向:加快推行中小学校长职级制改革,拓宽职业发展空间,促进校长队伍专业化建设。

对中小学领导人的薪酬也有顶层激励办法:完善领导人员收入分配办法,按照国家有关规定,保障和落实工资福利待遇,注重发挥绩效工资的激励作用。实行校长职级制的,可以根据实际情况探索相应的收入分配办法。

教育家办学有望达成:落实中小学校长负责制,保障学校办学自主权,支持领导人员依法依规履行职责。倡导教育家办学,鼓励领导人员在实践中大胆探索创新,形成教学特色和办学风格。

2

对校长的评价将更为科学

与此同时,中小学领导人的任期目标完成情况要进行科学评价,暂行办法里有明确规定:考核评价应当以任期目标为依据,以日常管理为基础,注重工作实绩和社会效益,注意与中小学教育质量综合评价工作相衔接,防止单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价领导人员的倾向。

3

校长任期有了明确规定

这次明确了中小学领导人实行任期制。也就是说不管是任命、委任还是聘任,都有明确的时间节点:校长、副校长每个任期一般为三至六年,注意与中小学学制学段相衔接。

工作特殊需要的,按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限。

这就从根本上解决了三个问题:一是教育行政部门不可主观臆断,违背教育规律,随意调动校长、副校长,影响学校发展;二是校长不可随心所欲,长期在一个地方经营自己的自留地,影响教育形象;三是从制度层面,解决干部交流问题,保证教育事业健康有序发展。4

校长有了六项专业标准

从这次暂行办法,我们不难看出,中小学领导人必须坚持党管干部、党管人才,但又不简单套党政领导干部管理模式,考虑其岗位专业性,特别强化了校长的六项专业标准:规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境。

5

学校领导职数不可碰触

在一些地方,教育行政部门为了平衡关系,对中小学领导人的岗位设置很随意,有的学校,副校长一下子安排了七八个,分工不明确,人浮于事,致使群众不满,社会影响很恶劣,这次也从制度层面,防止了此类现象发生:

选拔任用中小学校领导人员,应当充分发挥主管机关(部门)党委(党组)的领导和把关作用,坚持正确选人用人导向,严格标准条件和程序,按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案,精准科学选人用人。领导职数是不可触碰的红线。

6

“带病”校长不可提拔

中小学领导人到底怎样产生,如何选拔,这次也有了明确的说法。

中小学领导人的选拔方式,很灵活,各地可以根据区域、学校的实际情况,选择适恰的方式,但这并不意味着可以主观臆断,必须对每个将要任用的个体进行精致的考察:

严格执行考察制度,依据任职资格条件和岗位职责要求,全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现,着重了解政治品格、作风品行、廉洁自律等情况,深入了解教学教研水平、学校管理能力、师德师风和工作实绩等情况,实事求是、客观准确地作出评价,防止“带病提拔”。

| 根据教育部、中国教育报综编

| 来源:校长派

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